De meerjarenbegroting: bestaat die eigenlijk wel?

Door Rein Bakker

De meerjarenbegroting: bestaat die eigenlijk wel?
Het opstellen van verschillende begrotingen is bij corporaties een jaarlijks terugkerend ritueel. Het jaarplan wordt vertaald naar een begroting met een taakstellend karakter. Hiermee zijn ook de budgetten voor het komende jaar bepaald: wat gaan we doen en wat mag het kosten of opbrengen? De financiële vertaling van de (middellange) termijnplanning is lastiger. Van taakstellende budgetten is doorgaans geen sprake, maar wat is dan de status van de ‘vertaling’, beter bekend als de meerjarenbegroting?

Begroten op verschillende schaalniveaus
Binnen de vastgoedsturing onderscheiden we de schaalniveaus strategisch, tactisch en operationeel. Op dit laatste niveau is het eenduidig, de maatregelen zijn vergaand uitgewerkt en gedetailleerd opgenomen in de jaarbegroting. Op tactisch niveau, daar waar het assetmanagement vooral actief is, wordt het al een stuk lastiger. De focus ligt hier vooral op het voorbereiden van concrete projecten met een tijdshorizon van 5 – 6 jaar. De grote vraag is echter hoe ‘hard’ die projecten zijn. In welke mate kan bepaald worden wat we wanneer gaan uitvoeren? Met andere woorden: hoe gedetailleerd kan en wil je hier werken? De ervaring leert dat naarmate een mogelijk project verder in de tijd ligt, de gewenste mate van detaillering afneemt. Kun je, naarmate de onzekerheid toeneemt, dan nog wel van een begroting spreken? Of is er feitelijk sprake van een raming die, naarmate het project dichter bij de realisatiefase komt, ‘verkleurt’ naar een begroting?